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新型农业生产关系新型农业的含义 ♂

新型农业生产关系新型农业的含义

今天给各位分享新型农业生产关系的知识，其中也会对新型农业的含义进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、如何形成以工促农,工农互惠的新型工农关系
• 2、高中历史，符合现代农业发展需要的生产关系是什么？
• 3、新中国成立后农业生产关系四次调整的先后顺序是
• 4、新型工农城乡关系是指？
• 5、什么是农业生产
• 6、现代农业三大体系是哪三大，之间有什么关系

新中国建立以来新型农业生产关系，新型农业生产关系我党在探索社会主义新型工农、城乡关系实践中，经历了由以农补工到以工补农新型农业生产关系的历史转换过程。“一五”时期到改革开放前，是以农补工、通过工农业产品“剪刀差”为建立完整国民经济体系积累资金新型农业生产关系；十六大以后，转入以工补农，工业反哺农业，城市带动农村阶段。

改革开放后到党的十六大之前，是市场配置城乡资源要素，二元经济结构有所突破的阶段。主要标志是农村建立了农民家庭承包经营制度，放开了农产品市场，乡镇企业异军突起，农村富余劳动力向非农产业和城镇大量转移，城乡经济的关联度显著增强，城乡分割体制有所突破，但也造成资源配置的城市中心主义倾向。这使一些弱势群体、落后地区和弱质行业的发展机遇受损。比如，农村优质资源向城市和非农化流转、城市改造和土地征用中损害农民利益、农产品流通中农业利润被剥夺等等，就是市场配置资源要素而出现的种种弊端。工业和农业是推动经济社会发展的两大产业领域、两个轮子，只有使两者处于相向而行、总体平衡的状态，经济社会才能平稳发展；反之，如果人为地分出谁先谁后、谁主谁次，长期偏废一方，就会两败俱伤。十八大报告提出要构建工农互惠城乡一体的新型工农、城乡关系，就是要用行政调控这一看得见的手，纠正市场这只看不见的手的缺陷，更多地将财政阳光普照农村大地和弱势群体，实现公平正义的增长。

纵观世界各国经济社会发展史，工业化和城市化是必经之路，中国发展也不能例外。但是，工业化城市化必须具备两个历史条件。一是城市必须为将要进城的人提供足够的生存空间、生活条件和就业机会；二是农业不仅要能够提供农村人的食品消费需要，还必须有大量的剩余农产品，以满足城镇人口食品消费和其他生活原料的需要。为此，城市管理者必须承担城市化过程中的财政成本，经过一定的发展和积累过程为城市人口增长创造条件；而农村的管理者必须在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，为城市人口提供足够的食物和原料。

当前，我国工业化城镇化浪潮势不可挡，而农业的弱质性却难以克服，因此，与时俱进地建立工农互惠城乡一体的工农、城乡关系，比任何时候都显得重要。经过改革开放以来的积累和发展，我国国民经济综合实力已空前强大，国内生产总值已达到40万亿元，工业加工能力已被誉为世界的加工厂，外贸进出口量达到2.9万亿美元，相当于20多万亿人民币，而农业基础却很不牢固，农产品特别是粮食供给处于紧平衡状态，农产品供求市场和价格屡屡出现大的波动。“十二五”规划提出要在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化，十八大报告提出要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。目的就是要时刻警惕食品安全问题，弥补农业综合生产能力滞后这一短板。

1，传统的农业生产方式已经不能适应现代社会的发展趋势了，现在讲求的是快节奏，高效率，现代化生产方式发展能极大的提高生产力，节省时间。

2，现代化生产方式可以集中生产力，提高生产效，杜绝过多的人力和资源浪费。

3，提高生产力，提高生产效率，这是社会的进步与发展。

利用动物植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门称为农业。

农业生产包括：

1，广义的农业——包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五个部门。简称为农、林、牧、副、 渔。

2，狭义的农业——仅指种植业(农)~

新中国成立后农业生产关系四次调整的先后顺序是第一次是土地改革，将地主土地所有制改变为农民土地所有制。第二次是三大改造，将农民土地所有制改为集体所有制。第三次是人民公社化运动，追求“一大二公”，即规模大，公有化程度高，进一步提高了土地的公有化程度。第四次实行家庭联产承包责任制，在不改变土地国有的前提下，将土地的经营权承包给农民。

农业生产关系是农民在农村农业生产过程中所结成的社会关系。农业经济是指农业中经济关系和经济活动的总称。包括生产、交换、分配、消费等方面的经济活动和经济关系。它的发展具有自身的规律性，在生产关系的改革和生产力的组织方面都有一系列特殊的经济问题。如在社会主义条件下，如何使农业生产关系更加适合生产力的状况，如何正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系等，显然与工业有所不同。

十八大提出的新型工农城乡关系是以工促农新型农业生产关系，以城带乡新型农业生产关系，城乡一体。

从“以工补农、以城带乡”的“二以”到“四位一体的”“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系新型农业生产关系，来健全城乡一体化的机制体制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。赋予农民更多财产权利、城乡要素平等交换。实行城乡互动的双重循环，让农民分享现代化的成果，促进农村进一步发展的同时，也进一步推进城乡一体化的进程。

拓展资料：

实施乡村振兴战略的目的，并不是要把乡村都变成城镇，也不是要把农民都变成市民，而是要不断提升农业现代化水平，改善农村的生产生活面貌，促进城乡公共福利和公共服务均衡化，提升农民的收入水平和生活水平。

乡村振兴战略的实施主体以及乡村振兴战略实施的驱动力，仍然在人。把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新型农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，这样才能为乡村振兴输送源源不断的驱动力

党的十九届五中全会提出要全面推进乡村振兴，强化“以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。只有将乡村放在新型工农城乡关系格局中理解，才能从全局上推进乡村振兴战略，促进乡村全面振兴。

随着城镇化的快速推进，我国已经由“乡土中国”进入“城乡中国”阶段，这是推进乡村振兴战略的总体背景。2000年以后，我国城镇化进程明显加快，尤其是党的十八大以来，户籍人口城镇化率由2013年的35.93％提高到2019年的44.38％，农村人口市民化进程取得突出成效，1亿多农业转移人口有序实现了市民化。

城镇化的快速推进，除了带来城镇化率的快速提高，更重要的是让我国的城乡关系格局也发生了深刻变化。近年来，农民工返乡创业、就业的趋势十分明显，扭转了农村劳动力、人才净流出的格局。此外，随着农村土地制度、集体产权等制度改革的顺利推进，阻碍城乡要素流动的藩篱正在逐步打破。城乡关系开始慢慢从城市对农村资源的“单向吸纳”转向城乡之间的“双向对流”。

当前，县域在城乡一体化的格局中发挥越来越重要的作用。从我国城镇化节点的吸纳能力来看，以县城为代表的中小城镇的集聚能力明显增强。第六次人口普查数据显示，中小城市的城镇人口占全国城镇人口的比重也达到了61.9%。在可预见的未来一段时期内，以县城为代表的中小城镇将是城镇化的主要空间载体，县域城镇化也是我国城镇化的重要动力。县域内已经形成了人口、产业和公共服务城乡融合发展的趋势。

目前许多县域，甚至包括许多中西部地区，县域城镇化趋势十分明显，一部分经济收入较高的返乡农民工通过“打工挣钱、县城买房”的方式实现了县域城镇化，教育、医疗和婚姻等因素是他们选择在县城买房的直接原因。县域城镇化有着很强的代际分化，即使那些已经进城买房的家庭，老人也很有可能还在农村，呈现出家庭在城乡之间“撑开”的格局，这些进城人口也成了在村庄和中小城镇、县城流动的城乡“两栖”人口。人口在县域内不同城镇节点的分布和城乡之间的两栖流动，将是未来中国城乡关系格局中的常态。

除了城乡关系，工农关系也发生了重要变化，县域内的产业也呈现出城乡融合发展的趋势。乡村产业是一、二、三产融合的多元产业体系，许多农村都发展了特色农产品种植养殖业，或者利用本地优势资源发展了农副产品加工业，以及乡村旅游业、服务业。这些乡村产业很多都是城乡融合进程中的城乡一体化的产业形态，是城乡之间要素流动的结果。许多地区社会资本进入乡村，充分利用乡村资源、劳动力发展了新业态。在新技术应用的背景下，许多地区也通过“数字下沉”和“产业升级”方式，发展了数字农业、农村电商等新兴乡村产业。随着城乡之间的要素流动更加通畅，乡村产业将更加深度融合，新产业、新业态也将不断涌现，乡村已经成为中国经济的压舱石和稳定器，是中国经济“内循环”的重要一环。

乡村不是孤立的乡村，是城乡融合体系中的乡村。乡村振兴要立足于县域融合发展的思路，建立健全城乡融合发展政策体系和机制体制。县域是城乡融合的基本单位，对协同推进乡村振兴起到关键作用。新时期，重塑新型工农城乡关系，全面推进乡村振兴，要着眼于县域，落脚于县域。应该科学制定城乡融合的产业发展规划、土地利用规划、城乡统筹规划和生态保护规划新型农业生产关系；加大基础设施投入力度，夯实旧基建基础、补齐新基建短板；通过土地、产权等制度改革，实现县域内的要素自由流动；补齐农村基本公共服务短板，实现城乡基本公共服务均等化；全面提升城乡基层治理能力，夯实基层治理基础

问题一：农业生产指的是什么 农业是指国民经济中一个重要产业部门，是以土地资源为生产对象的部门。它是通过培育动植物产品从而生产食品及工业原料的产业。农业属于第一产业。

利用土地资源进行种植生产的部门是种植业，

利用土地上水域空间进行水产养殖的是水产业，又叫渔业，

利用土地资源培育采伐林木的部门，是林业，

利用土地资源 培育或者直接利用草地发展畜牧的是畜牧业。

对这些产品进行小规模加工或者制作的是副业。它们都是农业的有机组成部分。对这些景观或者所在地域资源进行开发并展示的是观光农业，又称休闲农业。这是新时期随着人们的业余时间富余而产生的新型农业形式。

广义农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式，狭义农业是指种植业。包括生产粮食作物、经济作物、饲料作物和绿肥等农作物的生产活动

问题二：什么是农业? 农业是指人们利用生物的生长机农，采取人工培养和养殖的办法，以取得产品的物质生产部门。

在偿国，农业是国民经济的基础。按农业生产经营范围区分，有狭义农业和广义农业。狭义农业泛指种植业，它包括种植粮食作物与经济作物；广义农业除种植业外，还包括林业、畜牧业、副业和渔业。这五业合在一起通常称为“大农业”。

问题三：农业生产人员是什么意思 就是从事具体农业生产的人，比如种菜种庄稼养猪等等的人。

望采纳，谢谢

问题四：什么叫农业生产？它的根本特点是什么？它有哪几个发展阶段？ 什么叫农业生产？用一句话来表述，农业生产就是对生物及其环境条件的控制。从所包括的内容和范围来划分，农业可以区分为狭义的农业和广义的农业。前者指种植业，后者指种植业、林业、畜牧业、副业和渔业。 农业与其它经济部门相比较，具有自身显著的特点。而自然再生产和经济再生产的相互交织，是农业生产最根本的特点。农业生产的对象是有生命的动物、植物和微生物，而生物有其自身的生长、发育和繁衍规律。土地是农作物生长发育的基地，为植物的生长提供养料水分等条件。但是，土地只能供给植物部分生育条件，农作物还离不开气温和阳光等宇宙因素。因此，农业生产是利用自然并依靠生物有机体的生长发育来获得产品的部门。在农业生产中，作为人类劳动过程的农产品生产过程，同时又是动物、植物、微生物的自然再生产过程。经济再生产以自然再生产作为基础和出发点，受自然过程、自然环境和自然因素的强烈影响。农业生产就是人类劳动干预、控制生物自然再生产的过程。 农业生产的发展水平是由恢复和增强土壤肥力的方式，以及生产工具的类型来衡量的。按照这个标准，可以把农业分为三个阶段，即原始农业、传统农业和现代农业。第一阶段叫原始农业，它是依靠自然循环来恢复地力的。第二阶段叫传统农业，它的主要特征是依靠牲畜、家禽的粪肥来恢复地力，并且使用畜力农具。第三阶段是现代农业，它是建立在现代工业技术装备和现代农艺基础上的农业。它在农业动力、肥料、农药、饲料等方面都广泛运用石油，实现了现代工业和农业的统一。

问题五：什么是农业生产类型 高中地理必修下册 5.1 农业生产活动： 农业生产类型：粗放农业、密集农业、自给农业、商品农业 农业地域类型：1、种植业（热带雨林迁移农业，种植园农业，水稻种植业，商品谷物农业）2、混合农业 3、畜牧业（游牧业，大牧场放牧业，乳蓄业） 著名的四大农业地域类型：水稻种植业、大牧场放牧业、商品谷物农业、混合农业 农业的总分累：一按生产对象分：种植业、畜牧业、林业、渔业、副业 二按投入多少分：粗放农业、密集农业 三按产品用途分：自给农业、商品农业

问题六：什么是农业生产关系 生产关系 是人们在物质资料生产过程中所结成的社会关系。它是生产方式的社会形式。又称社会生产关系、经济关系。生产关系是人类社会存在和发展的基础。

农业生产关系是农民在农村农业生产过程中所结成的社会关系。

问题七：农业生产五统一指的是什么? 农业生产的“五统一分”指：

统一规划、统一机耕、统一技术、统一种苗、统一销售、分户管理。

现实中的做法有：

一是统一示范推广优质高产品种。结合各实施点茬口特点、栽培方式，合理搭配品种，积极示范推广品质优、丰产性与稳产性好、抗逆性强等综合性状优良的适宜当地种植的品种。落实良种补贴政策，实行统一供种。

二是统一应用集成高产栽培技术。按照良种良法配套的要求，根据品种的特征特性，采取针对性的高产栽培技术，通过技术集成配套、示范应用，形成标准化栽培技术规程。马铃薯以标准化高垄栽培技术为主，主要技术路线为：土地深翻、施基肥、旋地、适时播种、中耕、灌溉浇水、叶面施肥、防治病虫害、除草、杀秧、适时收获。

三是统一实施测土配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，开展肥料品种、施肥数量、施肥时期、施肥方法等技术服务，提高施肥效果和利用效率。马铃薯以测土配方施肥（包括有机和无机相结合、大量元素和微量元素相结合、土壤施肥和叶面施肥相结合）为主。

四是统一进行病虫害防控。坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻“公共植保、绿色植保”的理念，科学制定综合防治方案，组装应用农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术，大力推广应用高效、低毒、低残留农药，全部推广机械化精密精准打药综合防治病虫害技术。

五是统一推进标准化生产。整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，完善示范点田骸、路网、水网建设，实现了成方连片、土地平整，做到了田间设施标准化；积极扶持农机、植保等专业化服务组织，实行统一的技术服务，促进技术全面入户到田，做到了管理服务专业化。大力推广农机作业技术，促进农机农艺融合，力争高产创建地块从播种、中耕、施肥、灌溉、收获全程机械化作业，做到了生产过程机械化；高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益，做到了生产方式集约化。

问题八：什么叫农业 我们把利用动物植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门称为农业。

广义的农业――包括种植业、林业、畜牧业、副业和渔业五个部门。简称为农、林、牧、副、渔。

狭义的农业――仅指种植业(农)。

种植业(农)：在耕地上对农作物进行人工栽培而获得产品的农业部门。

林业(林)：对林木的培育、加工和采伐而获得产品的农业部门。

牧业(牧)：牧区通过对畜禽饲养而获得产品的农业部门。

渔业(渔)：在水域中对水生动植物的采集、捕捞和养殖而获得产品的农业部门。

副业(副)：对各农产品农民家庭手工初加工而获得产品的农业部门；或从事本农业部门之外的其他农业活动也可以叫做副业。

农业是国民经济的基础。

农林牧副渔又叫多种经营。

问题九：什么是农业生产经营者? 农业生产者包括农村和城镇农业经营户和农业生产经营单位，是指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业的单位和个人。

工商机关农业生产经营者办理动产抵押登记办法

第一条 为深入贯彻落实党和国家加强“三农”政策、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，进一步帮助农业生产者拓宽融资途径,助推农村经济发展,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《动产抵押登记办法》（国家工商总局令第30号）等法律规章规定，制定本办法。

第二条 经当事人书面协议，农业生产经营者可以以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产作抵押进行融资，并应当向抵押人住所地的县（市、区）级工商行政管理局（下称登记机关）办理登记。

抵押人为企业或组织的，其住所地由经登记机关核准的经营地址确定。

抵押人为自然人的，其住所地由户籍所在地和经常居住地确定。

动产抵押登记可由抵押合同双方当事人共同向登记机关办理，也可以委托代理人向登记机关办理。

第三条 农业生产者包括农村和城镇农业经营户和农业生产经营单位，是指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业的单位和个人。

第四条 农业生产经营者可以办理动产抵押登记的财产包括：

（一）生产设备。生产设备是指在农业生产中直接参加生产过程或直接为生产服务的机械、动力及传导等机器设备，主要包括：

1. 用于农用动力、农田建设、土壤耕作、种植和施肥、植物保护、农田排灌、作物收获、农畜产品加工、畜牧业、农业运输以及蚕桑、养蜂、食用菌类培植等农村副业等农业生产的各种机械设备。

2. 用于捕捞海水产品、滩涂种养殖的渔网、垂钩、绞绳机，人力木船、皮筏、竹排等渔业生产用具；

3. 用于营林(包括造林、育林和护林)、木材切削、林业起重输送、木材及其产品加工、林产化工、森林防火防害等机械设备。

（二）原材料是指经过加工后能够构成产品主要实体以及直接用于生产、有助于产品形成或便于产品形成的各种原辅材料。包括制造农业生产机器用的金属材料，茶叶包装盛具，饲养家畜禽的饲料，用于农业生产的化肥、种子、农药等农业生产资料。

（三）半成品是由原料进行加工后产生的、产品实体的构成部分或者是尚未达到出产要求的动植物的幼仔幼苗。如鱼虾等海水产幼苗、禽畜幼仔、农林种植物青苗等等。

成品是指在一个生产单位里最后生产完成、不需要再进行任何加工的产品或者是达到出产要求的动植物。如即将出栏的禽畜、库存的粮食等。

第五条 当事人办理动产抵押登记，双方当事人或委托代理人应当共同到登记机关现场办理，并向登记机关提交下列文件：

（一）经抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》；

（二）抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。

委托代理人办理动产抵押登记的，还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。

第六条 《动产抵押登记书》应当载明下列内容：

（一）抵押人及抵押权人名称（姓名）、住所地；

（二）代理人名称（姓名）；

（三）被担保债权的种类和数额；

（四）担保的范围；

（五）债务人履行债务的期限；

（六）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；

（七）抵押人、抵押权人签字或者盖章。

第七条 动产抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容变更的,抵押合同双方当事人或者其委托的代理人可以到原动产抵押登记机关办理变更登记。办理变更登记应当向登记机关提交下列文件：

（一）原《动产抵押登记书》；

（二）抵押合同双方当事......

新型农业生产服务模式新型农业产业模式 ♂

新型农业生产服务模式新型农业产业模式

今天给各位分享新型农业生产服务模式的知识，其中也会对新型农业产业模式进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文目录一览：

• 1、农业新的发展模式有那些？
• 2、农业生产托管具体有哪几种模式
• 3、新型农业经营主体运行的主要模式有哪些

说到新思维、新玩法新型农业生产服务模式，当今新型农业生产服务模式的农村发展也在不断创新，前瞻产业研究院总结新型农业生产服务模式了以下几种农村发展新模式。

1、农业消费新模式新型农业生产服务模式：农业公园。“农业公园”是利用农村广阔新型农业生产服务模式的田野，以绿色村庄为基础，融入低碳环保循环可持续的发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合的一种生态休闲和乡土文化旅游模式，它是乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。

2、休闲农业新模式：文创农业。将传统的农业和文化创意产业相结合，借助文创思维逻辑，将文化、科技与农业要素相融合，这就是文创农业。

3、光伏农业新模式：农光互补模式。农光互补”就是棚顶太阳能发电，棚内发展农业生产的新型发展模式，通过建设棚顶光伏工程实现清洁能源发电，最终并入国家电网，同时在棚下将光伏科技与现代物理农业有机结合，发展现代高效农业。

4、农产品营销新媒体：认养农业。只需在手机上安装APP终端，就可以对自己的“一亩三分地”进行24小时监控——这不是虚拟的开心农场，是现实的“认养农业”。

5、农业经营新模式：设施农业。设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。

6、农业变现新模式：田园综合体。2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

7、农业资源重组新模式：共享农业。近年来，“共享”这个概念迅速兴起，在“互联网+”的模式助推下更是呈爆发式增长，成为了新的经济增长点。

3个关键点新型农业生产服务模式：

1、专业的人做专业的事，降低种地成本，可以让农户参与到农业现代化中，让农民获得更多的收入。

2、农民也要承担相应的市场风险。

3、通过开展托管服务，服务组织可以集中采购农业种子、农资等生产资料，可以采用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，可以采用新品种、实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。但最终的决定权在农民手中，种什么农民还是自己说的算。

目前中国农村的农业生产，许多过程已被分解外包，其专业化、职业化水平越来越高。农民如果有地无法种，但又不愿意土地流转的，也可以委托其他人种地，实行农业生产托管。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，农业生产托管是实践中提出的迫切要求。张红宇指出，农业生产托管有两种情况，一种是农民没有劳动力，但是又不愿意流转土地，希望获得从种到收全过程的服务，这就是全托管。另一种是有劳动力但又不能完成全部生产作业，希望把耕种防收等主要环节委托给第三方服务组织。

很多媒体中都提到土地流转服务。但土地托管与土地流转不同，它不流转土地的经营权，而是将种地的全部或者部分环节，委托给相关的农业经营组织，打个比方说，您有一棵果树，您外出打工没有时间，委托给别人，别人给您浇水，给您除虫，给您管理，您回来之后，树不仅长大了，果实也收获了，您洗洗就可以吃了。可以说，这种农业生产托管服务意义重大，它的出现解决了青壮劳动力外出打工家里土地撂荒的问题，往大了说保证了新型农业生产服务模式我国的粮食安全，往小了说，外出务工的人们心里更有底气。

重磅｜新型农业生产服务模式我国进入农业托管时代（附6大模式、4类玩家）

相关政策

党中央、国务院高度重视发展农业生产性服务业。

1、大政策：

2014年国务院下发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，明确了农业生产性服务业的发展导向。2016年中央1号文件提出加快发展农业生产性服务业。可以说，《意见》出台，既体现了中央的要求，又顺应了实践的需要，是今后一段时期指导农业生产性服务业发展的重要文件。

2017年8月，最近，农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，其中该《意见》指出，农业生产托管是服务型规模经营的主要形式，有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，加大支持推进力度。

农业生产托管的政策，。

2、地方政策：

山西省：2018年9月10日，从山西省农业厅传来消息，我省印发《关于做好2018年度农业生产托管服务试点项目的通知》，明确了2018年承担托管服务任务的试点项目县为27个。

安徽省：2018年8月份，安徽省农委、省发改委、省财政厅日前出台意见，要求大力推进农业生产托管，加快发展农业生产性服务业。意见提出，力争到2020年全省农业基本公共服务实现全覆盖，农业生产托管服务模式得到推广，综合托管率不断提高，以农业生产托管为主的农业生产性服务组织达到2.5万个。

重磅｜我国进入农业托管时代（附6大模式、4类玩家）

为何要大力发展农业生产托管？

农业生产托管是农户在不流转土地经营权的基础上，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给专业化服务组织统一管理的农业经营方式，这是当前农业生产性服务业服务农业和农民的重要形式，规模化的农业生产托管是服务带动型规模经营的主要形式。现阶段大力推进农业生产托管，主要有四个方面考虑。

一是有利于解决我国农业劳动力老龄化兼业化问题。随着农村青壮年劳动力大量转移，农户呈现出明显的老龄化兼业化特征。发展农业生产托管，让农户借由服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决经营方式粗放落后、生产效率低下等问题。

二是有利于促进服务带动型规模经营发展。农业生产托管探索了在不流转土地经营权情况下，实现适度规模经营的新路径，在满足尚未离开土地、劳动能力不高的老龄化农民继续从事家庭经营愿望的同时，使他们规模经营的便利和收益。

三是有利于促进农业节本增效。通过开展规模化的统一托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，采用先进耕作技术、充分发挥农业机械装备作业能力，选用新品种、推广标准化生产，实现农业节本增产增效增收的多重效益。

四是有利于推进农业绿色可持续发展。专业化服务组织技术装备先进，推广应用深松整地、统防统治、有机肥替代化肥等绿色高效技术的能力强，可以有效帮助和带动缺乏相应装备和技术的普通农户，助力实现农业绿色生态可持续发展。

重磅｜我国进入农业托管时代（附6大模式、4类玩家）

国家重视4个托管形式

相关文件表示，确立在当地重点支持开展托管的农产品生产、托管环节、托管模式以及重点支持的服务规模经营形式。

（一）重点支持开展托管的农产品生产。粮棉油糖等大宗农产品生产关系国家粮食和其他重要农产品安全，且比较效益相对较低。发展农业生产托管要把粮棉油糖等大宗农产品生产的托管作为重点支持对象，通过专业化、规模化服务提升大宗农产品生产效益，提高普通农户从事大宗农产品生产的积极性，确保国家粮食和其他重要农产品安全。

（二）重点支持开展托管的作业环节。各地要根据当地农业生产和农户需求，按照补齐现代农业建设短板和农民群众的欢迎程度，确定本地区重点支持的托管环节和服务内容，并形成支持的优先顺序。例如，有的地区深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储是现代农业建设的关键，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；有的地区统防统治、秸秆还田、地膜回收成为农业绿色增长的短板，则可将这些列为优先支持的托管作业环节；等等。

（三）重点支持的托管模式。在实践中，服务主体和农民群众探索形成了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。各地要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的托管模式。例如，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节托管、多环节托管入手，逐步转变农户的生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式，切实解决“种不了地”和“种不好地”等问题。

（四）重点支持的服务规模经营形式。规模化农业生产托管是服务规模经营的主要形式，耕地集中连片是发展规模化农业生产托管的前提条件。各地的土地资源条件、劳动力转移程度、农业机械化发展水平等情况不同，因而服务规模经营的发展程度也有不同，应重点支持规模效益比较突出、带动农户比较多的服务规模经营。在难以实现大规模集中连片的半山区和半丘陵地区，重点支持相对较大规模的托管服务。

重磅｜我国进入农业托管时代（附6大模式、4类玩家）

6种农业托管服务模式

1、土地托管

土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。

2、代耕代种

代耕代种与土地托管在概念上大同小异，只是土地交管对象上有所不同，托管一般都是交给合作社等组织，代耕代种一般交给个人。另外，托管之后每年的种植作物由合作社决定，代耕代种一般是由土地的主人决定。

3、劳务托管模式

劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节;种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。

4.订单托管模式

订单托管是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。

5、联耕联种

联耕联种是由江苏省射阳县农业委员会探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现 “增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。

6、农业共营制

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